让优质学校产生“链式效应”

创新学区化、集团化办学

  学区化办学,是按照地理位置相对就近原则,将相同或不同学段的学校结成办学联合体,突破校际壁垒,促进学校纵向衔接、优势互补,构建有利于学区教育品质整体提升、学校办学特色积极培育的生态环境。

  集团化办学,是在同一区县内或跨区县组建办学联合体,以优质品牌学校带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校,分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等,使成员学校逐步成长为新的优质学校,从而增加优质教育资源总量。

  上海明确了学区化、集团化办学的“三步曲”:2014年,杨浦、徐汇、闸北、金山4区先行全面推行学区化、集团化办学试点。2015年起,在全市全面推行学区化、集团化办学,各区县制订完成本区域学区化、集团化办学三年规划(2015-2017年)。2017年底,形成学区化、集团化办学新格局,学区化、集团化办学覆盖全市50%的义务教育阶段学校,参加学区化、集团化办学的学校要达到上海市义务教育学校办学基本标准,学生、家长、社区的满意度平均在85%以上,基本形成办学特色,成为“家门口的好学校”。

  一是激发学校内生动力。基层学校参与学区化、集团化办学,应当听取本校教职工代表大会的意见或建议,民办学校还应当经过理事会或董事会等学校决策部门的审核同意。学区化、集团化办学形式多样,可以采取委托管理式、多法人组合式、单一法人式、九年一贯制、同学段联盟、跨学段联合等,也可以从有利于优质生成、均衡发展的角度创新办学形式。像闵行区七宝中学教育集团,通过项目合作的形式促进各校共同发展,并且创造了不需要额外支付任何费用的学生“集团内留学”的机制,很好地激发了普通中学优秀学生的潜力,已有600多名学生受益。集团成员学校不断扩大,已由当初的4所发展到13所,涵盖中小学、公民办、中外合作办学,教职工逾千人,学生逾万人。

  二是促进优质共享共生。重点是课程资源共享和教师柔性流动。浦东新区在学区化、集团化办学中,重点放在教师送课程上门的“走校制”、跨学校与跨学段教研分享以及社区资源的充分挖掘和利用上。据统计,不到一年时间,全区将近81%的学生已经享受到学区、集团内部的各项资源,近80%的教师参加了学区、集团的各类交流活动。杨浦区创新教育集团内教师流动机制,在控江二小教育集团,每年都会有骨干教师前往相对薄弱的分校进行为期3年的支教,并且在集团内实现教师的跟教、带教和走教。徐汇区推出“优秀教师蓄水池计划”,3个学区每个学区配备1-6个教师的机动编制,解决学区内中小学优质教育资源柔性流动的难题,这些教师的编制放在学区主持学校,但他们可以在学区内任意一所学校流动授课,逐步让教师从“学校人”变成“学区人”。

  三是健全管理运行机制。包括完善与创新保障学区化、集团化办学运行的理事会制度、章程管理制度以及项目责任制、联体评价制等制度,充分调动成员学校和广大教师参与学区化、集团化办学的积极性、能动性;健全家长、社区参与办学的有效机制。以“绿色指标”和学校发展性督导评价为基本依据,制订学区化、集团化办学考核指标,整体评价学区、集团的办学情况,重点考查优质资源增量与校际差距缩小情况以及每所学校学生进步、教师成长、学校持续发展情况,将学生、家长与社区老百姓满意度作为检验集团化、学区化办学成效的重要标尺。

  不一样的学校,一样的精彩

  国际学生评估结果反映出上海一大批非常普通的公立学校托起了上海市基础教育的基准线,有必要关注与总结这些普通公立学校的办学特征和规律。同时,基础教育仍存在追求功利的现象。因此,2011年上海市启动“新优质学校”推进项目,集中推出43所“不挑选生源、不集聚资源、不争抢排名”的普通公办学校,以“教好每一位学生、成就每一位教师、办好每一所学校”为追求目标,引导学校走向新优质,一批“名不见经传”的学校办出了特色和品牌,得到社会和家长的认同。

  如虹口实验学校“把百姓的孩子高高举起”、洵阳路小学“用阳光润泽学生生命”、上海理工大学附属小学“不一样的生命,一样的精彩”、江宁学校“不一定第一,但绝对唯一”、平南路小学“一个不能少,每个都教好”……这些新优质学校在尊重和研究差异的过程中,通过课程优化、师资提升、评价改革,将政府的基本公共服务转化为提升学生幸福感的专业服务,让每一个学生都能看到自身健康成长进步的轨迹,增强老百姓公平享受优质教育的获得感。

  为使新优质学校从点上走向面上,上海市推出了《上海市新优质学校集群发展三年行动计划(2015-2017年)》,计划到2017年,新优质学校集群发展的学校数量扩大至250所左右,覆盖全市义务教育阶段学校总数约25%,打造上海“新优质教育”品牌。

  按部署,市级层面将重点指导和推进100所市项目学校,各区县教育部门负责组织一批区级项目学校。市级层面将100所新优质学校集群发展项目学校结成实践研究共同体,由上海市新优质学校研究所进行指导,寻找学校“最近发展区”,进行新优质学校设计,形成立意高、可持续、符合学校实际的具体发展路径。

  项目学校成熟后,逐一深度调研,开展个案实证分析,构建问题解决的行动模型,据此转化为具有针对性、操作性和创新型的“新优质教育”培训课程,从而丰富和完善“新优质教育”的基本内涵,将“新优质教育”的核心经验进行推广与辐射。

  在实践探索中,上海市将着力培育一支具有新优质教育理念、聚精会神办好“家门口好学校”的高素质校长队伍,建设一支认同和践行新优质教育理念的高水平师资队伍,这是上海教育优质均衡发展的中坚力量。